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| Foro: Pobreza y Desarrollo |
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Se registra un crecimiento continuo de nuestra economía, sin embargo, éste no tiene mayor impacto en los sectores más pobres y, por tanto, no ha podido disminuir la inequidad social existente. En tal sentido, Palestra pregunta:
¿Cuáles deberían ser los principales cambios en el modelo económico para que el crecimiento del PBI se traduzca en una reducción de los niveles de pobreza en el menor tiempo posible? ¿Cuáles son los sectores económicos claves que deberían ser promovidos para lograr este resultado y a qué instrumentos de políticas públicas debe recurrir el nuevo gobierno para este propósito?
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Hans Lavilla Ruiz - Estudiante de la UNAC
- Lima
27.01.06
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El gran problema del país es la dependencia de productos con muy poco valor agregado que nos muestran un crecimiento pasajero que a largo plazo puede traernos graves consecuencias. La mala distribución de la riqueza se debe a que este crecimiento comprende unos cuantos sectores económicos que, si bien nos ayudan a tener cifras macroeconómicas relativamente atractivas para un país como el nuestro, no proporcionan un aporte de importancia al crecimiento económico del país. En ese sentido, el futuro gobierno tiene que impulsar la industria nacional para, de esa forma, generar una economía mucho más sólida y dinámica.
Por ejemplo, tenemos en el gas de Camisea, la grandiosa oportunidad de promover uno de los sectores tan importantes como es la industria gas-química, que no sólo puede ser usado en la minería, también atendería demandas en el sector agricultura (insecticidas, fertilizantes, etc.) sin la necesidad de importar productos que se pueden generar dentro del país.
Otro punto importante sería el de promover los servicios de desarrollo empresarial con el fin de crear una cultura empresarial tanto en la capital como en las provincias donde la demanda de estos servicios es mayoritaria. Paralelamente, el próximo gobierno tiene que reducir la informalidad, ya que una empresa informal no podría comercializar sin antes contar con requisitos legales establecidos; de esta manera podremos sacar provecho de las oportunidades que trae un TLC.
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José Carlos Silva Macher - Consultor Ambiental- Lima
24.01.06
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Promover la industria manufacturera y la infraestructura básica del transporte es esencial para el desarrollo del Perú. Sin embargo, esta industrialización debería seguir un camino más eco-eficiente, donde el crecimiento económico sea compatible con la conservación de la naturaleza. El Perú tiene la oportunidad de desarrollar patrones de producción y consumo más sostenibles o limpios, comparados con los seguidos por los actuales países industrializados y que se relacionan con problemas de agotamiento de recursos naturales, contaminación ambiental, cambio climático, pérdida de biodiversidad, y aumento de riesgos de accidentes. Por ejemplo, la agroindustria orgánica, libre de pesticidas, fertilizantes químicos y organismos modificados genéticamente es una de estas alternativas. Por el lado del transporte, pensar sólo en carreteras y uso de vehículos con fuentes de energía no renovables es seguir en el bloqueo tecnológico e institucional en torno a energías de carbón o petróleo y gas, cuando hace décadas existen fuentes de energía renovables (solar, viento, mareas, hidroeléctrica, bio-combustibles, hidrógeno).
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Julio César Raymi Román - Ingeniero Agrícola - Lima
01.12.05
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Los principales cambios serían: promover la industria para la exportación agrícola, por lo tanto, los sectores económicos a ser promovidos son los ministerios de Agricultura, de la Producción y Educación. Las políticas deben promover la tecnificación de la agricultura, en base a la tecnología local, para lo cual es importante que también se promueva la educación e investigación a través de universidades, institutos y colegios, quienes facilitarán los procesos sociales de introducción de tecnología. De esta manera la formación profesional se asegura con un sentido más humanista, con una conciencia más real del sector en donde se desarrollarán como profesionales.
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José Llacsahuache García - Economista - Lima
01.12.05
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El crecimiento debe responder a un modelo que integre verticalmente las diversas capacidades productivas de las regiones, es decir, regresar a la aplicación de una política económica sectorial con metas cuantitativas y cualitativas. En segundo lugar, debe ser socialmente redistributivo (volviendo a fijar metas de empleo por sector), y para ello debe modificarse la estructura impositiva del Estado, pasando de una recaudación de impuestos directos, a otra de impuestos indirectos. Y tercero, esto debe realizarse en el menor tiempo posible y acompañarse de una reestructuración integral del Estado, es decir, hay que desprivatizarlo, despatrimonializarlo, pasar de un Estado que defiende los intereses de unos pocos hacia uno que atienda los derechos de todos. El primer sector en priorizar debe ser agricultura, diferenciando instrumentos para el de subsistencia (créditos y asistencia técnica) y el de agroexportación (ley de aguas, titulación y acceso a nuevos instrumentos financieros). Con esto se lograría 1) ampliar el mercado interno y 2) asegurar un flujo importante de divisas que financien las inversiones. El otro sector es Educación, debemos apostar por una reforma profunda que implique infraestructura y personal competitivo basado en la meritocracia, acompañándose de programas sociales de nutrición escolar y preescolar dirigidos por los gobiernos locales y distritales. Por último, el nuevo gobierno debe mostrarse completamente amplio y consensuado al nombrar a los futuros funcionarios claves del Ejecutivo: debe desaparecer el amiguismo y la compadrería.
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Rafael Oswaldo Guillén Llerena - Ingeniero Industrial
- Lima
29.11.05
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Hay que diferenciar lo macro de lo micro. Los modelos funcionan a nivel macro y es por ello que, cualquiera que sea el modelo, tomará su tiempo en llegar a reducir la pobreza. Pero se pueden realizar acciones a nivel micro:
- Promocionar las ventajas competitivas por regiones y localidades.
- Simplificar los trámites para la puesta en funcionamiento de pequeñas empresas (agrupar la Sunarp , Sunat, municipios, etc.).
- Romper el paradigma de las grandes empresas de comprar sólo a grandes proveedores (cambio de actitud).
- Descentralización del uso de los recursos del Estado. Lo que se tributa en el interior del país tarda demasiado en retornar a los lugares de origen, y cuando lo hace viene con el sello y firma de Lima, limitando la posibilidad de asumir responsabilidades y retos.
- Para terminar, las compras locales, no sólo de lo que produce en el Perú, sino que cada región debe preferir lo que produce.
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Eloy Zevallos Solano - Abogado
- Lima
29.11.05
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No debe ser país primario exportador sino país exportador de materias primas con valor agregado, defensor de sus riquezas y biodiversidad. País con alto sentido cívico y nacionalista, con identidad nacional. Debe privilegiar fundamentalmente políticas públicas de la educación y anticorrupción, sin descuidar la seguridad nacional.
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Lorenzo Armas Sánchez - Micro empresario - Huamachuco
29.11.05
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Miremos la revolución hecha en Bangalore, consideremos que ahora el mundo es plano, vivimos en el poder del conocimiento y somos sociotécnicos. A lo largo y ancho del país: educación e infraestructura. Una educación del siglo XXI. Y en infraestructura no solo cemento, ladrillo, fierro, asfalto y otros, sino una interconexión de todos los peruanos a través de una banda ancha. Si Bangalore exporta conocimiento ¿por qué no nosotros no podemos también vender al mundo conocimiento o high tech ?
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César Raúl Zacarías Puente - Ingeniero Químico - Callao
28.11.05
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Así como otras naciones han surgido a partir del desarrollo de sus pequeñas empresas, el sector de la micro empresa debe contar con la prioridad de las políticas económicas para evitar que siga creciendo la informalidad que beneficia a pocos y que lo hace muy mal. Además, se deben crear mejores bases para el acceso a la propiedad, precisamente, en aquel cincuenta por ciento de la población que vive en pobreza. Existe mucha gente creativa y con ideas diversas para generar negocios y empresas individuales y familiares.
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Hugo Reynaga Muñoz - Ayacucho
24.11.05
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Más que responder las preguntas, me gustaría formular una a Waldo (Mendoza) y Efraín (Gonzales). De acuerdo estoy con la expansión económica, y la falta de redistribución, pero creo que allí tiene que haber una mejor explicación sobre qué sectores son los que se están beneficiando con la expansión y quiénes son los más perjudicados
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Javier Enrique Rocha Freyre - Lima
24.11.05
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El cambio principal en la política económica para reducir los niveles de pobreza en el menor tiempo posible es incentivar eficazmente la agroindustria y los pequeños y medianos productores y artesanos en sus respectivas regiones, para aprovechar y afrontar con éxito el TLC y así evitar la migración excesiva. Debemos empezar instalando puntos TIC's en todos los distritos, para empezar a capacitar y tecnificar en los diferentes rubros.
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Janina León - Coordinadora de la Maestría en Economía de la PUCP
15.11.05
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Recogiendo la propuesta de Efraín Gonzales y Javier Iguíñiz, diría que se necesita incorporar políticas más descentralistas, más integradoras entre sectores y regiones que están de alguna manera asociados, o que han desarrollado algún tipo de integración. Por ejemplo, tal y como plantean Iguíñiz y Gonzales, las regiones no tiene por qué tener las tres regiones naturales, sino que deben estar conformadas por ciudades o localizaciones que ya han estado integradas económicamente. Un proceso de descentralización puede potenciar esos vínculos y hacer que se desarrollen más. Ahí el "chorreo" podría ser mayor a nivel nacional.
Respecto al modelo de crecimiento, yo veo dos posibilidades. Uno, el actual, que reposa mucho en los sectores dinámicos en términos de crecimiento exportador y crecimiento rápido del PBI. Frente a ello está la propuesta de Javier Iguíñiz que se enfoca en priorizar los sectores que puedan generar más empleo como los sectores textiles y agroindustriales con tecnología relativamente desarrollada. Hay que señalar que hacer crecer un sector intensivo en mano de obra no es necesariamente hacer crecer un sector pobre. Puede ser un sector dinámico con un crecimiento que seguramente va a ser más chico que el actual pero que beneficia a más gente porque hay más empleados disfrutando de ese crecimiento, con una masa salarial un poco mayor, entonces sientes un "chorreo" más efectivo.
La propuesta actual con relación al Estado es acrecentar la base tributaria y eso está bien, pero ¿para qué queremos acrecentar la base tributaria?, ¿para que el Estado pueda hacer qué cosa? En un modelo de crecimiento un poco más intensivo en mano de obra no se trata sólo de políticas asistencialistas, sino de dar un contexto favorable para el crecimiento de sectores intensivos en manos de obra. Esto quiere decir un mejor marco legal, un mayor apoyo en políticas, pero de no de una manera proteccionista, porque un Estado eficiente no es un estado proteccionista; en una perspectiva de mercado, la política asistencialista significa fortalecer las capacidades de aquellas empresas que son capaces de producir y no fortalecer las empresas de aquellos que no saben hacer empresa. Hay empresas que son fuertes y son capaces de expandirse y acumular, ésas necesitan información, tecnología, y asistencia técnica y también acceso al crédito, que no es lo mismo que crédito barato. El desarrollo de instituciones de mercado y financieras, el desarrollo de un marco jurídico y económico estable, y de una seguridad política y hasta institucional, son cuestiones que no va ser financiado por el sector privado per se, para eso se necesita la inversión del Estado.
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Carlos Contreras - Profesor del Departamento de Economía de la PUCP
15.11.05
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El crecimiento del PBI en el Perú de los últimos años parece tener su locomotora en las exportaciones mineras y agrícolas, como ha ocurrido en todos los ciclos de crecimiento de nuestra economía a lo largo de nuestra historia económica, por lo menos desde que llegaron los conquistadores. Anteriormente, este esquema distribuía sus beneficios mediante dos canales: 1) A través de la contratación de trabajadores y de la compra de algunos insumos locales, y; 2) A través del pago de impuestos, que luego el Estado devolvía a la economía bajo la forma de servicios públicos (salud, educación, caminos, etc.) y de crecimiento del empleo público. Sin duda, algo de eso está sucediendo también hoy, pero lamentablemente en menor medida que antes. El problema con el "boom exportador" actual es que no da mucho empleo, compra pocos insumos locales y, debido a los pactos de estabilidad tributaria fijados en los años noventa, y aun después, tampoco se le puede exprimir muchos impuestos. Así, desde la perspectiva de los pobres, el crecimiento del PBI parece condenado a ser como un espejismo que sólo se puede disfrutar con la vista, pero ni se come ni se toca.
¿Cómo podría cambiar esto? Los pobres extremos, tal como son medidos en el Perú, son los campesinos de la sierra. Desde que la economía capitalista tomó el control de la producción de alimentos, los desalojó del mercado y los arrojó a la pobreza y a una economía de práctica auto subsistencia. Para remediar esto, veo dos caminos, radicalmente distintos: 1) el envilecedor del programa Juntos, en el que, institucionalizando la caridad, se les da sus cien soles por mes para que no molesten en las estadísticas; y 2) se les aparta del campo, a fin de reconvertirlos a otra cosa en la que puedan ser económicamente útiles, como guías de montaña de los turistas, o albañiles en los programas de Mi Vivienda.
Pero, yo terminaría cuestionando cómo se define la pobreza. Creo que bajo la metodología actual se peca de urbano centrismo, si se me permite la expresión. Es decir, pobre es el que no vive en la ciudad, con servicios higiénicos a la mano, rodeado de enchufes y de ruidos electrónicos. Y creo, francamente, que no hay definición más pobre que esa. Y, ya que estoy en esa tesitura, también habría que preguntarse, desde luego, por la definición de la riqueza y tratar de darle, alguna vez, un contenido mejor a eso que se llama "desarrollo humano".
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